减负这件事，教育部长说了管用吗？
前不久，教育部、公安部等多个部委联合发了第N号减负令。
刚刚，教育部长陈宝生在两会期间，就减负这个话题，说了一番掷地有声的话——
“减负难减负难，减负再难也要减。如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手！”
确实令人鼓舞。我们需要深入追问的是：减负这件事，部长说了，基层怎么跟进
其实，减负，不是教育问题，而是社会综合问题。
有中高、高考在，激烈的竞争就会在；激烈竞争在，沉重负担便会在。
即便学校和教师给学生减负了，家长依然会给孩子增负。
因此，减负问题，不是部长说减，就能减的。减负，必将是一个长期而艰难的工程。
我们要深入分析，学生过重负担的源头究竟在哪里？
我以为，追根溯源，过重负担的源头，在于当下中国优质就业岗位远远少于就业人口。于是，让孩子挤进名校，成为了大多数家长的不二选择。挤进名校，意味着站在择业制高点，可以找到相对好的职业——地位高、收入高；反之，走进一般的学校，找到好职业的几率就会大大降低（特别需要说明的是，本人没有歧视任何职业的意思，但事实上，职业存在客观的待遇与地位的巨大差异）。
有钱人，且不愿意让孩子吃苦，早早地让孩子进入国际学校，直通外国，免除中考、高考之苦。
因此，所谓负担重的，绝大部分是中产阶级和底层劳动者的孩子。这部分家长，最为焦虑，和广大教师一起，拼起跑线，拼中考、拼高考——不拼不行啊。大家都拼，于是导致中考、高考竞争惨烈。应试的重心，也逐渐下移到了小学、幼儿园。
所以说，负担的源头，不在教育本身，而在于需要继续完善的社会保障体系和继续改善的就业环境。
什么时候负担会真正减下来？当金领、白领、蓝领之间的社会层级和工资收入、福利待遇、医疗保障等，不再差异巨大，家长就不会再让孩子拼命往名校挤。像芬兰、新加坡等国家，高中就进行分流。学习有潜力的，继续深造；学习潜力不大的，尽早进入职业院校，毕业后，直接工作。且，这些国家，蓝领的工资，可能比金领、白领高。无论什么领，公积金、医疗报销制度等，基本一视同仁。这样，考试压力和学习负担，自然就相对降低了。
一句话，民众没有太大的生存焦虑，无论读什么学校，都有比较好的出路时，中考、高考压力就会自然减轻，沉重负担也自然减下来了。
这，大概是为什么减了这么多年的负担，不减反增的最根本的原因。其实，哪一次上级相关部门，不是决心最大、力度最大的？
结果呢？呵呵。
因此，我们可以预测，减负这事，哪怕部长说得如此铿锵有力，近阶段，基本上不会起什么太大作用——当然不会一点作用都没有，就像一颗巨石丢入大海，波澜肯定是有的。
那么，是否意味着ZF、教育职能部门、学校、教师就无所作为呢？
也不尽然。我们无法改变大环境，但大家一起在可以用力的地方用力，总会见到一定的效果。
减负，需要各方一起咬牙努力。
ZF部门
我认为，减负最关键的一环，不在教育部门而在ZF部门。在大环境以及高考制度无法根本改变的前提下，ZF部门的教育政绩观，直接决定减负能否执行得下去。
01
树立正确的教育政绩观地方ZF主要领导人要树立正确的教育政绩观，杜绝给教育主管部门下达升学指标。很多时候，地方ZF部门，直接给区、市教育局下达指标中考、高考成绩指标，于是，教育局领导，不得不把指标压倒学校校长身上，校长，自然把压力转到教师身上，教师呢？把压力转给学生。负担，就是这样层层压下来的。如果，地方行政长官有正确的政绩观，把老百姓对教育的满意度当做“政绩”，而不是唯升学率当政绩，那么，过重的负担，也许有所缓解。
02
制定科学合理的招生政策很多时候，ZF为了扶持民办中学，给民办中学以很大的招生自主权——少量招收本地学校（一般摇号进入），大量跨区域招生，导致僧多粥少，人心惶惶。优质中学，永远无法满足读书人口的需求。不少人为了进入优质民办学校，挤破脑袋，学习负担自然加重了。如果，ZF对民办初中、高中招生权进行控制——比如，80%学生必须招本学区的，20%，面向本县、区其他学区，但不得跨县、（区）招生。这样一来，激烈的竞争，自然会降下来。ZF，要扶持和鼓励企业家公益办学，而不是把办学当做企业来做。
话说回来，民办初中、高中，是我国现阶段教育的有机组成部分，以自筹资金的方法，缓解教育压力，有力促进社会主义初级阶段教育发展。这些功劳，我们不能抹杀。我们寄希望于民办中学，在获得回报的同时，要为教育公平和减负，更为民族未来，担当起更多责任。
03
严格控制各种“进校园”乱现象当前的负担，其实很多是非学业负担。太多相关部门，都认为该部门很重要，都得“从娃娃抓起”，这就导致“娃娃们”疲于应付。地方ZF部门，要设立统筹办公室，建立各类“进校园”以及“征文”“竞赛”等活动的审批制度，严把关口，要把安静的校园，还给师生。“宝宝”很疲倦，需要静一静。
那么，地方ZF部门，谁来监管？其实，教育部，是管不了的，得靠地方ZF部门的上级来监管。上级部门，要把减负政策落实与否，当做为官一任的重要政绩，而不是片面地只把高考、中考成绩当做政绩来考核。对减负措施不落实，或执行不到位的行政长官，降职或者调离处理。如此一来，谁敢顶风“增负”？！之所以文件发了一个又一个，学生的负担不但没减，反而越来越严重，跟长期以来，只有文件，没有配套的督评与监管体系，是有很大关系的。有红头文件，无跟进措施，于是，一次又一次的减负文件，只能成为“狼来了”的游戏。
教育行政和业务部门
01
要积极探索科学评价体系对学校和校长的考核，注重综合考评，不要把考试成绩提到过于重要的位置，坚决杜绝光明正大或者变相给学校成绩排名次的做法，绝不能简单以成绩考量校长的工作能力。很多时候，学生来源差异巨大，排名，真的说明不了问题。
02
大幅度减少各类督查尽量整合各类检查，减少对学校日常工作的干扰，减少不必要的“留痕”工程，让教师把时间真正花在专业上，而不是造假上。
03
确保让老师有静心教书的时间在师缺口巨大的情况下，别让老师搁下学生，加入“下沉”“扶贫”“两创”“巡视鱼塘”等活动。老师把自己班级的孩子教好，就是对教育最大的负责，就是对人民、对国家、对民族的最大负责。
04
教研、监测部门要建立科学质量监测体系不以一张试卷评判教师的教学能力。建立相对科学的学业考评标准，以及学业负担与学业成绩正相关评估系统，对长期只靠压榨学生时间来换取分数的教育行为，坚决说不。
学校
01
要建立绿色质量监管系统加强对教师的业务过程性指导，而不是单纯以考促改。学校要把质量调研当做改进教师教学行为的手段，而不是为了甄别教师工作的优劣。教书这事儿，有比成绩更重要的东西。教出好成绩只是优秀教师的其中一条标准，但绝不是唯一的标准。
02
减少不必要的会议和检查大幅度压缩开会时间，要尽量少开、长会短开；要充分利用现代媒体，智能化办公，提高办事效率，让老师有充分的时间研究教学，实现“减负提质”。另外，学校要最大限度减少可有可无的检查和各类繁多的表格，让教师不再疲于奔命（事实上，已经有不少校长在这方面有所行动）。
03
减少各种浮躁的应景式活动校长要敢于有所为有所不为，敢于对各类评比和检查说不。学校，应该是静心育人的地方，而不是专门折腾人的地方。
正像杂文家吴非先生说的，只有学校真正静下来了，有价值的教育才会出现。否则，一切唯分数，一切唯荣誉，最终，损害的是一代又一代学生的成长；损害的，更是民族的前途！
当然，我深深地理解，很多时候，校长也是无奈的。有上级相关考核指标在，紧箍咒就在；很多时候，校长明知在折腾老师，但不得不违心地继续折腾。
因此，减负的关键，还是在于ZF和地方教育主管部门。
ZF、教育部门、学校的政策与措施到位了，教师的教育教学行为，也会紧跟而上。如此，即便大环境依然无法改观，我们仍然可以通过小环境的改造，让学生过重的负担，有所缓解。
如果能做到，减负也许真的有希望；否则，减负，永远是响彻云霄的口号。
编辑：夏荷
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